【瑞士】电子废弃物回收－SENS eRecycling

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瑞士的电子废弃物回收－SENS eRecycling

今天要和大家介绍瑞士SENS基金会的电子废弃物回收系统。2016年，SENS系统成功回收处理了85,446吨的电子与电器废弃物，并在生命週期评估（LCA）中获得2兆8千亿的环境效益点数，相当于补偿了瑞士第四大城市－伯恩一整年的环境冲击 [註1]。其中，92% 的环境效益来自于污染物质排放的防制，8%来自于材料的回收再利用。

联合国大学研究指出，过去五年光是亚洲地区的电子废弃物，便增加了63%的幅度 [註2]。面对人类对于电器、电子产品日渐增加的使用与依赖，以及电路板中稀有金属资源的枯竭，该如何妥善处理后端电子废弃物的回收与资源再利用，并减少这些有毒废弃物对环境与人体的伤害呢？已经实行25年的SENS系统，提供了我们一些线索。

瑞士SENS基金会的四个字母，分别代表了永续（S: Sustainability）、专业（E: Expertise）、网络（N: Network）、和解决方案（S: Solution）。这个由瑞士电子电器回收研究专家组成的非营利组织，承诺回收大型与日常的家用电器、电子遥控玩具、灯具与灯泡等品项 [註3]，进行妥善的毒性分离处理，并致力于资源再生。

由SENS建立的回收系统，连结了瑞士全国700多家制造商、进口商，及600多个担任回收据点的零售业者、回收厂商，和由消费者端启动的回收物流，形成资源再生循环的网络。透过建立电子废弃物的处理标准，和预付回收费用（Advance Recycling Fee, ARF）制度，SENS系统确保了高品质的回收运作，也让污染者付费原则（Polluter-Pay Principle）实际透过商业运作的模式被落实。

SENS的回收物流系统

1. 首先，消费者主动将电器或电子废弃物携至蒐集据点，免付费进行回收。

P.S 消费者可上SENS网页，搜寻离家最近的回收据点。

http://www.erecycling.ch/en/where-is-it-recycled

2. 回收据点的管理者上网填写 Pick-Up 请求。

3. 废弃物被运送至由SENS认可的回收厂商，进行妥善的处理（毒性物质分离）并将可再利用的资源重制成工厂原料，提供给制造商。

4. 制造商利用这些回收再生的原料，制作新产品，送至商店。

5. 消费者採买用回收材料制成的商品。

事实上，SENS系统并非瑞士唯一的电子废弃物循环再生链，类似的物流系统还有SWICO eRecycling [註4] 和专门负责回收灯泡的SLRS [註5]，三者皆为Swiss Recycling的成员，与其他材料回收系统（ex. 玻璃、电池、铁器、PET等）共同构成瑞士全国的回收体系。

法律与金流基础

SENS 与 SWICO系统之所以能够成功运作，得归功于瑞士在1998年颁布的《电器和电子设备归还、回收和处置条例》（Ordinance on the Return, Taking Back and Disposal of Electrical and Electronic Equipment, ORDEE），及「预付回收费用」（The advance recycling fee, ARF）。ORDEE规定零售业者和制造商具有接收废电子电器、将其交付给专业回收系统的义务，且不得收取费用。消费者则具有主动将废电子电器拿去回收的义务，不得任意丢弃。

「预付回收费用」（ARF）则提供了物流系统顺利运作的金流，消费者在购买电子电器产品时，后端的回收处理费用就已经包含在价格中，其金额会根据电器产品的种类和重量而有所不同。每年，ARF委员会会根据现状重新审核ARF金额的订定，避免给予消费者太大的负担 [註6]。

P.S 近年来，随着网路销售平台的兴起、国际贸易的普及，透过网购取得或于海外购买的瑞士电器商品不一定涵盖ARF税金。为了补足这份缺口，SENS推出封闭循环专案（”Close the Cirlce” Campaign），提供消费者透过传送简讯的方式，主动捐赠ARF支持eRecycling系统。

合作伙伴与回收链品质管理

为了确保回收体系能真正符合永续发展的精神，落实企业对环境守护的责任，SENS 除了订定多项环境管理的原则 [註7]、宣誓遵守国家环境法规之外，更要求系统与合作厂商进一步符合各项国际标准或规范，包括ISO 14001、电子产品环境影响评估工具（EPEAT）[註8] 等。另外，SENS也会定期检查合作之回收业者（每年）、回收据点（每两年），确保其符合系统运作的规定。

结语

「在一艘摇摆不定的船上，那些摔倒的并不是试图移动的人，而是那些光站着不动的。」（"On a rocking ship, it is not those who move who fall down, but rather those who stand still.”）

SENS常务董事 Heidi Luck在2016成果报告的序言中，引用了德国作家Ludwig Börne的这句话，来描述SENS作为电子废弃物回收先驱的精神。

25年来，面对变迁快速的社会制度与科技，SENS也是透过不断修正回收系统的运作方式，并积极拓展瑞士境内的产业连结网络，才有今日的规模。虽然有法律和金流基础在背后加持，但SENS更着重系统内各主体的积极主动性，包括自愿行动（voluntary action）和自我约束管理。除外，SENS更鼓励消费者意识到自己该具备的责任，自愿缴交ARF给回收系统。毕竟，环境是与每个人的生存息息相关的事，面对这份挑战我们只能不断往前进，绝不能墨守成规。

[註1] SENS 2016年度成果报告

http://report2016.erecycling.ch/2016/environment-naturally-sustainable?id=609

[註2] 英国卫报：亚洲电子废弃物的遽增

https://www.theguardian.com/environment/2017/jan/15/electronic-e-waste-levels-soar-asia-gadgets-united-nations-university-report

[註3] SENS 回收品项

http://www.erecycling.ch/en/recycle-what

[註4] SWICO 官网

http://www.swicorecycling.ch/de/home

[註5] SLRS官网

http://www.slrs.ch/index-de.php?frameset=1

[註6] ORDEE & ARF 介绍

http://www.erecycling.ch/en/legal-matters